Порядок проведения государственной кадастровой оценки

Порядок проведения государственной кадастровой оценки ранее был установлен Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ и включал совокупность следующих действий:

- принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

- формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

- отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;

- определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости (в том числе процедуру ознакомления с проектом отчета об определении кадастровой стоимости);

- экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости;

- утверждение результатов определения кадастровой стоимости;

- внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

3 июля 2016 года Президентом РФ подписаны Федеральный закон № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законами вводится новый порядок проведения государственной кадастровой оценки, а также устанавливается запрет на проведение новых кадастровых оценок по старым правилам на переходный период до 2020 года.

До настоящего времени работы по определению кадастровой стоимости осуществлялись частными оценщиками, с которыми заключался государственный контракт на конкурсной основе.

Согласно новому закону «О государственной кадастровой оценке» полномочия по проведению государственной кадастровой оценки теперь будут реализовываться бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации. Данные учреждения будут функционировать на постоянной основе, обеспечивая непрерывное сопровождение вопросов определения кадастровой стоимости. Таким образом, решения о проведении государственной кадастровой оценки, как и прежде, будут принимать органы государственной власти субъекта Российской Федерации, но расчет кадастровой стоимости будет выполняться не частными, а государственными оценщиками.

К основным функциям бюджетного учреждения в сфере кадастровой оценки закон относит помимо непосредственного определения кадастровой стоимости объектов недвижимости также и подготовку к определению кадастровой стоимости совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления и правообладателями, то есть уточнение данных перечня объектов оценки. Бюджетные учреждения будут заниматься исправлением допущенных при кадастровой оценке ошибок, предоставлять детальные разъяснения об осуществлённом определении кадастровой стоимости заинтересованным лицам.

Предусматривается, что бюджетное учреждение и его работники будут нести дисциплинарную, административную и имущественную ответственность за результаты определения кадастровой стоимости.

Еще одним из нововведений в процедуре кадастровой оценки является увеличение продолжительности периода общественного обсуждения проекта отчета об определении кадастровой стоимости, в рамках которого каждое заинтересованное лицо может подать замечания оценщику, - с 20 до 60 дней.

В случае если ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости, не была обнаружена и исправлена на этапе обсуждения проекта отчета, Федеральным законом предусматривается возможность её исправления в последующем при обращении правообладателя в бюджетное учреждение.

Кадастровая оценка, как и прежде, будет проводиться не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в три года. Однако, законом вводится понятие внеочередной кадастровой оценки. Решение о ее проведении будет приниматься субъектами РФ при снижении индекса цен на рынке недвижимости на территории региона на 30 и более процентов.

Еще одной нормой закона, направленной на повышение качества кадастровой оценки и защиту интересов правообладателей недвижимости, является введение федерального государственного надзора за соблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе за периодичностью её проведения, а также за методологией определения кадастровой стоимости. Этот контроль возлагается на Росреестр.

Закон вступил в силу с 1 января 2017 года, за исключением его положений, регулирующих проведение внеочередной кадастровой оценки, которые вступят в силу с 2020 года.

Законом установлен «переходный период» до 2020 года, в течение которого субъекты Российской Федерации должны создать соответствующие бюджетные учреждения и перейти на новую систему проведения государственной кадастровой оценки. На этот период вводится «мораторий» на проведение новых кадастровых оценок согласно ранее действовавшему порядку, установленному Федеральным законом от 29 июля 1998 года
№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Данные нормы содержит Федеральный закон от 3 июля 2016 года №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».